《聯合早報》中文版4月24日報道:全球正進入一個全新的宏觀經濟時代,面臨總體供應短缺的挑戰,急需公共與私人界攜手做出龐大投資來加以彌補。
國務資政兼社會政策統籌部長尚達曼前天在線上參與中國博鰲亞洲論壇2022的一個研討會時指出,發達經濟體和發展中國家接下來須投入大量資金來推動能源轉型與再生能源、促進各國的實體與數字聯通、建立更有效率和堅韌的農業與水資源管理,以及投資于人力資源。
在這場題為《全球通脹、加息潮與經濟穩定》的研討會上,尚達曼強調,雖然全球尤其美國當前的高通貨膨脹,部分是由短期的供需因素造成,另一個根本原因是中期的總體供應不足。
他指出,這個全新宏觀經濟時代的基本特征就是總體供應短缺不僅是短期現象,在中期亦然,全球正為多年來的投資不足付出代價。“發達與發展中國家須做出的投資規模無疑顯著超過各國在過往準備做出的投資,也超過我們原本打算通過各種全球機制共同做出的投資。”
實際利率將高于經濟增長 滯脹風險真實逼近
這個全新宏觀經濟時代的第二個根本改變,是實際利率高于經濟增長率。尚達曼警惕,過去幾年的低利率時代即將結束。接下來,各國央行別無選擇須以抑制通脹為目標,即使是一些同時肩負通脹和增長目標的央行,也須極力穩住通脹預期。這意味著它們須調高利率,促使實際利率高于經濟增長率。在這種情況下,“滯脹(stagflation),也就是高通脹、低增長,在全球各地是非常真實的風險。在一些經濟體,狀況可能更接近衰退。”
尚達曼強調,當實際利率高于經濟增長,各國在思考如何解決總體供應短缺的挑戰時,便不能像以往那樣只從財政政策或推出更大的政府預算著手,而是在國家和全球的層面構建一個公私合作的新契約,通過公共財政來動員私人資金。他進一步闡述,這涉及將公共財政重新定位,扮演替私人投資消除風險的角色,從而動員更多資金來滿足全球接下來龐大的投資需求,尤其是發展中國家。
這也意味著世界銀行和其他多邊開發銀行須以全球公共產品(public good)為核心宗旨,從全球利益出發,而不僅是為個別國家的需要而投資,尤其在應對氣候危機和大流行病方面。國際貨幣基金組織作為全球應對金融沖擊的機構角色也須提升,不僅要應付個別國家遭遇的挑戰,也包括全球趨勢引致的沖擊。
尚達曼也是新加坡金融管理局主席。其他參與這場研討會的決策者還包括中國人民銀行行長易綱、國際清算銀行(BIS)總經理卡斯滕斯(Agustín Carstens)、泰國央行行長賽塔普(Sethaput Suthiwartnarueput),以及香港金融管理局總裁余偉文等。