日前,聯合國拉丁美洲和加勒比經濟委員會(拉加經委會)新任執行秘書何塞·曼努埃爾·薩拉查-希里納克斯(José Manuel Salazar-Xirinachs)撰文稱,為應對當前的危機,拉美和加勒比地區國家需要進行變革,并提出了政策建議。
2022年,在環境急劇惡化和技術革命加速發展的大背景下,拉丁美洲和加勒比國家面臨一系列沖擊,包括全球金融危機、中美關系緊張、新冠疫情、俄烏沖突和通貨膨脹等,這些沖擊導致拉美和加勒比地區投資和生產條件惡化。很多國際組織提到了一系列連鎖危機,包括與氣候、健康、就業、社會事務、教育、糧食安全、能源和生活成本有關的危機。這些危機在許多國家都有不同程度的顯現,拉美國家也不能例外。
通貨膨脹使全球金融狀況變得更加嚴峻,并增加了金融市場的波動性和避險情緒。這無疑提高了政府償債成本,進一步縮小了財政空間,增加了2023年全球經濟衰退的風險。多個國際組織最近紛紛下調了對大多數國家2023年的經濟增長率預測。在拉美和加勒比地區,多種國內外因素疊加降低了經濟增長和創造高質量就業的能力,并阻礙了與貧困和極端貧困的斗爭。該地區的經濟和社會結構已被削弱,并陷入了經濟慣性疲軟的困境。
面對這一現實,拉加經委會呼吁拉丁美洲和加勒比地區各國政府重振其經濟和轉變國家發展模式,將重點放在促進生產轉型、多樣化以及公共和私營投資推動上,這將有助于結構性改革以及技術和數字化轉型,以實現高速、可持續和包容性發展。
在該戰略中,行業部門至關重要,因為這是定義公司戰略、商業模式以及資本形成和創造就業的地方。拉加經委會提出了十個有前景的行業部門:能源轉型、電動汽車、循環經濟、生物經濟、醫療保健制造和數字化轉型,以上是創新過程的中心;而護理、旅游、中小微企業企業和社會經濟是就業的重要創造者,體現的是對人民收入的影響和對弱勢群體的包容。要開發利用以上行業部門的潛力需要轉變該國的發展模式,為投資、增長、包容和可持續發展創造有利條件。
這種模式的轉變需要在多個領域采取果斷行動:
這是一個雄心勃勃的議程。現實情況是,現在不是漸進或不溫不火的變革時期——這個地區需要雄心勃勃的變革。只有這樣才能妥善應對同時出現的大量挑戰和沖擊,以及經濟和社會的復雜性。需要新形式的實驗主義國家治理,這基于政策制定和實施過程的迭代和參與。在某些情況下,新的財政、生產、社會和環境政策將是必要的,以克服當前的問題,并向長遠的、可持續、有凝聚力和有彈性的社會邁進,這就需要在更有效率和生產力的經濟框架內推進國家福利保障體系建設。